商务部等6部门关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府 ，工业和信息化部 、财政部 、交通运输部、商务部 、文化和旅游部 、中国人民银行、海关总署 、税务总局 、市场监管总局、金融监管总局 、国家移民局 、中国民航局：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，更好满足境外旅客购物离境退税需求，进一步丰富市场供给 ，优化退税服务 ，扩大入境消费，经国务院同意 ，现就有关事项通知如下：
一 、推动离境退税商店增量扩容
（一）优化离境退税商店布局 。鼓励各地区在大型商圈 、步行街、旅游景区、度假区 、文博场所 、机场、客运港口 、酒店等增设退税商店 ，扩大退税商店覆盖面 。积极引导国际名品 、国货潮品、老字号店铺 、文创店 、纪念品店、礼品店 、特产店等成为退税商店。支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区 。
（二）放宽离境退税商店备案条件 。将离境退税商店备案条件在现行的纳税信用级别A级和B级基础上增加M级，允许新开商店在符合其他相关规定的前提下成为退税商店。优化离境退税商店备案流程，符合条件的商店向其主管税务机关备案后即可成为退税商店 ，主管税务机关应在收齐备案资料的5个工作日内完成备案 。建立健全退税商店退出机制 ，加大违规违法行为处罚力度 。
二 、丰富离境退税商品供给
（三）下调离境退税起退点。境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的 ，可以申请办理离境退税 。
（四）提升退税商品供给水平 。指导退税商店根据境外旅客需求 ，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、中国消费名品 、智能产品 、非遗产品、工艺美术产品、地理标志产品 、文化创意产品 、名优特产、体育用品等优质产品供应。开展“购在中国”系列活动 ，支持各地培育打造“城市礼物 ” 、“必购必带 ”高品质特色产品 ，引导其进入退税商店。
三 、提升离境退税服务水平
（五）优化离境退税办理流程 。加快完善离境退税管理系统，优化商店端登录方式 ，实现发票信息自动获取 ，提升信息录入、比对 、验核智能化 、自动化水平 。将离境退税“即买即退”服务措施推广至全国，鼓励更多退税商店、退税代理机构提供“即买即退 ”服务。鼓励有条件的地区在大型商圈 、街区 、景区等境外旅客较集中的区域 ，设立“即买即退 ”集中退付点 。鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码,为海关免拆封验核提供便利 。若海关在验核过程中存疑,可开拆包装进一步确认后再办理验核手续。
（六）优化退税代理机构服务 。鼓励各地结合本地退税业务发展情况 ，合理确定退税代理机构服务费率 。完善退税代理机构考核评价机制，积极引入竞争机制。支持退税代理机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅客服务中心等合作办理退税业务 。支持退税代理机构开展跨区域运营和跨机构合作 。鼓励退税代理机构加强与退税商店协作，做好旅客服务 、员工培训 、宣传推广等工作。
（七）优化离境退税支付服务 。将现金退税限额上调至20000元人民币 。推动退税代理机构与支付机构、清算机构等加强合作 ，在风险可控的前提下 ，通过移动支付、银行卡 、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。
（八）优化离境退税信息服务。建设全国离境退税综合信息服务平台 ，建立部门间离境退税数据共享机制 ，为境外旅客提供退税商店查询 、退税业务咨询等“一站式”信息服务 。加强退税政策、退税网点等宣传推广，优化退税统一标识 、操作指引等 ，通过入境航班 、机场、重点媒体 、社交平台 、重点旅行社和平台企业等渠道加强投放宣介 ，让境外旅客便利获取退税信息 。强化部门协作，加强风险信息共享 ，严厉打击骗取退税、违规倒卖等违规违法行为。
各地区要完善工作机制 ，创新工作举措，不断提高离境退税服务质量和水平 。尚未实施离境退税政策的地区 ，要加强统筹谋划 ，尽快启动相关工作 。本通知自发布之日起施行。此前国务院有关部门和各地方人民政府相关规定与本通知不一致的，以本通知为准 。
商务部
财政部
文化和旅游部
海关总署
税务总局
中国民航局
2025年4月26日
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